提高党领导高质量发展的水平

田培炎

来源:旗帜网2021年01月05日09:47
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党的十九届五中全会把高质量发展确定为“十四五”时期经济社会发展的主题,把坚持党的全面领导作为必须遵循的首要原则。提高党领导高质量发展的水平,是我们党必须履行好的重大政治责任,需要各级党组织和广大党员干部以时代发展的要求审视自己,以时不我待的奋进姿态提高自己,协力推进高质量发展。

学深悟透必发亚洲国际总书记关于高质量发展的重要论述

党的十八大以来,必发亚洲国际总书记科学分析我国发展阶段,发展环境,发展条件,社会主要矛盾的深刻变化,就高质量发展作出一系列重要论述。强调我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须把发展质量问题摆在更为突出的位置,着力提升发展质量和效益。指出高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力,协调成为内生特点,绿色成为普遍形态,开放成为必由之路,共享成为根本目的的发展。概括讲,高质量发展就是从“有没有”转向“好不好”。提出推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路,制定经济政策,实施宏观调控的根本要求,必须坚定不移贯彻新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一,效益优先,切实转变发展方式,推动质量变革,效率变革,动力变革,加快建设实体经济,科技创新,现代金融,人力资源协调发展的产业体系,加快构建市场机制有效,微观主体有活力,宏观调控有度的经济体制,加快形成推动高质量发展的指标体系,政策体系,标准体系,统计体系,绩效评价,政绩考核,不断增强我国经济创新力和竞争力,使发展成果更好惠及全体人民,不断实现人民对美好生活的向往。强调高质量发展是全面的,经济,社会,文化,生态等各领域发展都要体现高质量的要求,等等。

这些重要论述,进一步深化了我们党对经济社会发展规律的认识,是必发亚洲国际新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分,为推动高质量发展提供了根本遵循。要组织引导党员干部在深学细悟上下功夫,在学用贯通上动脑筋,自觉用高质量发展要求检验思想,作风和工作成效,努力把学习成果转化为发展思路的大转变,发展本领的大增长,发展质量的大提升。

把党的领导贯穿高质量发展全过程

党的全面领导是具体的而不是抽象的,既管战略又管战术,既管宏观又管微观,既管顶层设计又管施工落地,必须贯彻体现到治国理政的各方面,经济社会发展的全过程。现在,党中央关于今后一个时期经济社会发展的部署已经明确,高质量发展的蓝图已经绘就,要把蓝图变为现实,最重要的是要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,充分发挥党的政治优势,组织优势,密切联系群众优势,坚决做到“两个维护”,为高质量发展提供坚强政治保证。

编制好国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划,是贯彻落实党中央决策部署的重要途径。各地区各部门各领域要坚持全国一盘棋,准确把握自身功能定位,职能职责,充分发挥自身特点和优势,差异化探索实现高质量发展的具体路径,形成定位准确,边界清晰,功能互补,统一衔接的国家规划体系。规划一经形成,就要保持相对稳定,维护规划权威,着力抓好落实,不能朝令夕改,不能因人而变,不能缩水打折。要健全政策协调和工作协同机制,完善规划实施监测评估机制,及时跟踪规划实施进展,定期评估规划实施效果,督促解决规划实施过程中出现的问题,对执行规划不力,造成不良后果的,进行严肃问责追责,确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

聚焦影响和制约高质量发展的突出问题,合力攻坚克难,是全党的共同任务。要集中力量打好关键核心技术攻坚战,充分发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制优势,强化国家战略科技力量,优化科技资源配置,加大重点科技领域投入力度,组织优势力量加快解决受制于人的“卡脖子”问题,重点突破基础软硬件,先进材料,核心零部件等方面瓶颈制约,努力实现关键核心技术自主可控。着力解决地区发展不平衡问题,健全区域战略统筹,市场一体发展,区域合作互助,区际利益补偿等机制,更好促进发达地区和欠发达地区,东中西部和东北地区共同发展。完善转移支付制度,加大对欠发达地区财力支持,逐步实现基本公共服务均等化。扎实推进京津冀协同发展,长江经济带发展,粤港澳大湾区建设,长三角一体化发展等重大战略,打造具有强大带动力辐射力的增长极。统筹好发展和安全,增强机遇意识和风险意识,树立底线思维,谋划经济,社会,文化,生态等各领域发展,都要时刻紧绷安全这根弦,把困难估计得更充分一些,把风险考虑得更深入一些,把应对预案制定得更周全一些,筑牢发展的安全网,防火墙。

增强领导干部推动高质量发展本领

实现高质量发展,关键在于培养造就一支德才兼备的高素质执政骨干队伍。要坚持新时代党的组织路线,落实好干部标准,用正确用人导向引领高质量发展。结合即将进行的地方党政领导班子换届,按照班子结构最优,整体功能最强的目标,以更宽视野,在更大范围优化干部资源配置,选好配强地方各级领导班子,尤其是选准用好党政主要负责人,着力打造推动各地区高质量发展的坚强领导集体。顺应高质量发展要求,改进干部培训方式,充实培训内容,增强干部教育培训的针对性,实效性。引导党员干部始终保持学习劲头,强化专业训练,加快更新知识,打破思维定式,转变行为方式,提升专业技能,使能力素质跟上时代步伐。建立更加科学规范的干部考核评价体系,改进推动高质量发展的政绩考核,把发展质量和成效作为评价使用干部的重要依据,及时将那些推动高质量发展有思路,有办法,有担当,有业绩的优秀干部选拔上来,不让那些习惯于大干快上,只会粗放式发展,重数量轻质量的人有空间,不让那些光说不练耍花腔,推拖躲绕不作为,论资排辈等提拔的人有市场。

实践出真知,实干练本领。高质量发展的实践是锤炼干部的最好平台。应注重在科技创新的最前沿,攻坚克难的桥头堡,改革发展的主阵地,防范风险的第一线锻炼干部,识别干部,培养干部。注重选树一批高质量发展的示范地区,示范行业,示范工程,有计划组织党员干部特别是优秀年轻干部跟班学习,增长才干。增强实践历练的针对性,坚持缺什么补什么,瞄准干部能力的短板弱项,舍得把机关干部中缺乏基层工作经验的业务骨干下派到基层接地气,察民情,壮筋骨,把基层一线有潜力有后劲的优秀干部选派到上级党政机关开阔眼界,培养把握全局的能力。

凝聚共同推动高质量发展的强大合力

“乘众人之智,则无不任也;用众人之力,则无不胜也。”人民是创造历史的根本动力,是推动高质量发展的力量源泉。要充分运用党的执政资源,治理手段,政策“工具箱”,最大限度激发市场主体活力。紧紧围绕充分调动数以亿计企业和企业家的积极性主动性创造性,通堵点,克难点,除盲点。毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持党对国有企业的全面领导,深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业,切实增强国有经济竞争力,创新力,控制力,影响力,防范风险能力,发挥国有企业在推动高质量发展中的战略支撑作用。毫不动摇鼓励,支持,引导非公有制经济发展,优化民营经济发展环境,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,促进中小微企业和个体工商户发展,构建亲清政商关系,主动帮助解决民营企业发展中遇到的融资难融资贵等突出问题,让民营经济成为推动高质量发展的生力军。加快建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,建立公平开放透明的市场规则和法治环境,破除各类要素流动的歧视性,隐蔽性区域市场壁垒,充分激发市场主体创新创造活力,充分释放高质量发展潜能。

高素质人才是高质量发展最珍贵的资源。用好用活用足我国丰富的人才存量,源源不断培养大批优秀人才,防止人才浪费,人才闲置,人才错配,人才流失,是一个重大而紧迫的时代课题。要坚持党管人才原则,以用才之智,聚才之方,举才之勇,容才之量,善揽八方贤能,聚天下英才而用之。突出抓好战略科技人才,领军人才,尖子人才的培养和使用,把最优秀的人才吸引到高质量发展的主战场。完善人才工作体系,深化人才工作体制机制改革,坚决破除人才培养,使用,评价,流动,引进,激励等方面的体制机制障碍,最大限度激发人才活力,形成人尽其才,才尽其用,各得其所,各有所成的生动局面。

高质量发展,离不开每个岗位的高质量工作成果。要在全社会大力弘扬工匠精神,厚植工匠文化,开展形式多样的劳动竞赛,技能竞赛,让每一位劳动者都努力做到执着专注,精益求精,一丝不苟,追求卓越,在平凡的岗位上作出不平凡的业绩,以一流工作成果助力高质量发展。高品质生活是高质量发展的落脚点,既要靠每个人的辛勤劳动和创新创造来获得,也要靠健康生活方式来维持。加大舆论宣传力度,教育引导人们培养理性消费,适度消费,绿色消费的生活习惯,向上向善,求真求美,尚和尚合的生活情趣,互助互爱,体谅包容,诚信友善的人际关系,坚决反对铺张浪费,奢侈炫富,饮食陋习,坚决反对低俗庸俗媚俗,精致利己主义,为人民持续过上高品质生活营造浓厚社会氛围。

(来源:《旗帜》2020年第12期,作者系中央政策研究室副主任)

(责编:白 翔,张桃英)

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